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中央农办秘书局 江文胜 何予平 陈春良 刘洋

习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。去年以来，我们面对复杂严峻的发展环境、散发多发的局部疫情、极为异常的极端天气等困难挑战，粮食总产量再创新高，达到13657亿斤，粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。今年中央一号文件对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、守住保障国家粮食安全底线作出了全面部署，提出要确保2022年粮食播种面积稳定、产量稳定在1.3万亿斤以上，把14亿多中国人的饭碗端得更牢固，增加大豆和油料供给。

端牢饭碗，必须稳产量、调结构。稳定全年粮食产量，首先要抓好夏粮这个重点。夏粮丰收，全年主动。受去年秋汛影响，冀鲁豫陕晋5省有1.1亿亩晚播麦，需要因地因苗、分区分块加强田间管理，推动晚播麦“促弱转壮、早发稳长”。在此基础上，巩固早稻，稳住秋粮，确保全年粮食丰收。在稳定产量的同时，还要调整优化粮食生产结构，下决心扩大大豆和油料生产。实施大豆和油料产能提升工程，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。

端牢饭碗，必须夯实耕地基础。粮食土中生，有地斯有粮。第三次全国国土调查显示，耕地10年间减少了1.13亿亩。皮之不存，毛将焉附。要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严防死守18亿亩耕地红线，农田就是农田，而且必须是良田。要把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。要分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。要不断提升耕地质量，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级，全面完成高标准农田建设阶段性任务。

端牢饭碗，必须压实地方责任。粮食安全是“国之大者”。要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积和产量稳定。保障粮食安全，不能只盯着主产区，主销区、产销平衡区也要共同承担责任，饭碗一起端，责任一起扛，都要保面积、保产量。要不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。

端牢饭碗，必须提高农民种粮积极性。农民是最大的种粮主体。要健全农民种粮收益保障机制，让农民种粮不吃亏、有钱挣。完善最低收购价政策，稳定种粮农民补贴，扩大粮食完全成本和收入保险覆盖范围，加强对粮食生产的支持保护。国家正在研究发放农资补贴，支持春耕生产。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持各类主体发展多种形式的生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合收益。